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　　優化布局，安全發展。堅持經濟合理，調整電源布局，優化電網結構。堅守安全底線，科學推進遠距離、大容量電力外送，構建規模合理、分層分區、安全可靠的電力系統，提高電力抗災和應急保障能力。

　　智能高效，創新發展。加強發輸配用交互響應能力建設，構建“互聯網+”智能電網。加強系統集成優化，改進調度運行方式，提高電力系統效率。大力推進科技裝備創新，探索管理運營新模式，促進轉型升級。

　　深化改革，開放發展。堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、政府推動、市場主導，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，實現互利共贏。

　　保障民生，共享發展。圍繞城鎮化、農業現代化和美麗鄉村建設，以解決電網薄弱問題為重點，提高城鄉供電質量，提升人均用電和電力普遍服務水平。在革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區實施電力精準扶貧。

　　（三）發展目標

　　1、供應能力

　　為保障全面建成小康社會的電力電量需求，預期2020年全社會用電量6.8-7.2 萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發電裝機容量20 億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4 千瓦，人均用電量5000 千瓦時左右，接近中等發達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。

　　考慮到為了避免出現電力短缺影響經濟社會發展的情況和電力發展適度超前的原則，在預期2020 年全社會用電需求的基礎上，按照2000 億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。

　　2、電源結構

　　按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020 年，非化石能源發電裝機達到7.7 億千瓦左右，比2015 年增加2.5 億千瓦左右，占比約39%，提高4 個百分點，發電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000 萬千瓦，達到1.1 億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11 億千瓦以內，占比降至約55%。

　　3、電網發展

　　合理布局能源富集地區外送，建設特高壓輸電和常規輸電技術的“西電東送”輸電通道，新增規模1.3 億千瓦，達到2.7 億千瓦左右；電網主網架進一步優化，省間聯絡線進一步加強，形成規模合理的同步電網。嚴格控制電網建設成本。全國新增500 千伏及以上交流線路9.2 萬公里，變電容量9.2 億千伏安。